問：《規劃》編製的（de）依據是什（shí）麽？
答：有色金屬工業（yè）是重要的基礎原材料產（chǎn）業，產品種類多、應用領（lǐng）域廣、產業（yè）關聯度高，在經濟和社會發展以及國防（fáng）科技工業等方麵發揮著重要作用。
《規劃》依（yī）據《國民經濟和社會發展第十（shí）二個（gè）五年規劃綱要（yào）》和《工業轉型升級規劃（2011～2015）》編製，並與有色金屬產業調整與振興規劃（huá）、新材料產業發展規（guī）劃、重（chóng）金屬汙染綜合防治“十二五”規劃、發改委（wěi）正（zhèng）在編製的“十二五”有（yǒu）色金屬產（chǎn）業生產（chǎn）力布局調整（zhěng）規劃、全國礦產資源規劃（huá）（2008-2015年）、我部其它司局編製（zhì）的節能減排規劃、再生金屬推進計（jì）劃等進行了有機銜接，在產業結構調整（zhěng）、資源保障、技術進步、節能減排、實施“走（zǒu）出去”戰略等方麵取得了（le）一致。
問：能介（jiè）紹一下《規劃》編製的過程嗎？
答：2009年7月，《規劃》編製工作開始啟動，曆經規劃（huá）研究（jiū）、規劃起草（cǎo）、規劃（huá）銜接、專家論證（zhèng）等階段。廣泛聽取了國（guó）務院相關部委、地（dì）方工業主管部門、行業協會和重點企業等各方麵意見，多次組織業內專家進行修改論（lùn）證。規劃編製過程是一個統一行業發展認識，凝練行業發展思路的過程，是集體智慧的成果。
問：《規劃》基於怎樣的行（háng）業發展背景和形勢編製的？
答：《規劃》編製是基於對有色金屬行業發展的“五個（gè）判斷”。一是有色金屬作為戰略性新興產業重要材料支撐，發展的（de）基本麵（miàn）沒有改變。有色金屬產品廣泛應用於電力、交通、建築、機械、電子（zǐ）信息、航（háng）空航天、國防軍工等領域。從長遠發展看，在我國實現城鎮化、工業化、信息化的過程中仍將起到重要（yào）作（zuò）用（yòng），同時戰略性新興產業及國防科技工業的發展，需要有色金屬在高精（jīng）尖產（chǎn）品發展方（fāng）麵有重大突破。2010年我國十（shí）種常用有色金屬產量3093萬噸（dūn），表觀消費量（liàng）約（yuē）3424萬噸，是世界上最大的有色金屬生產和消費國。總的看，有色金屬品種較多（duō），盡管不同品種發展特征不一致，但（dàn）在國內外需求帶動（dòng）下產業（yè）仍將保持持續發展的態勢。
二是我（wǒ）國（guó）有色金屬工業已具備由大到強轉變的良好基礎。經過“十一五”的快速發展，我國有色（sè）金（jīn）屬工業在產業規模、技術（shù）裝備、節能減（jiǎn）排、結構調整方麵取得明顯成就，主要有色金屬冶煉技術及（jí）裝備達到了國際先進水平。
三是行業快速發展積累的結構性矛盾（dùn）依然存在。產業結構不盡合理，自主創新能力不強，重金（jīn）屬環境汙染等事故時有發生，節能減排任務（wù）繁重。
四是行業發展要素約束增強。應對全（quán）球氣候變化，減少二氧（yǎng）化碳等溫室氣體排放新形（xíng）勢，以及國內（nèi）兩型（xíng）社會（huì）建設的推進，能源、資源和環境的製約因素（sù）日趨強化。
五是國（guó）際貿易保護主義抬頭。國際金融危機影響深遠，西方國家國際貿易保護主義抬頭，圍繞資源、市場、技術、標（biāo）準等方麵的競爭更加激烈，迫切要求有色金屬工業加快轉變發展（zhǎn）方式，加速實現轉型升級。
問：《規劃》編製的主要思路和方向是（shì）什麽？
答：基於對行業發展背景（jǐng）和（hé）形勢的判斷，我們提出了《規劃》編製的主要思路和（hé）方向。
一是體現“四個轉變”。“十二五”時（shí）期，有色金屬（shǔ）工業要由注（zhù）重規模擴張型向生態（tài）產業發展模式轉變，要實現產業、生態、社會和諧發（fā）展（zhǎn）；由注重主（zhǔ）業生產經營向注重生產和服務協調發展轉變（biàn）；由注重國內資源開發向注重國內外兩（liǎng）種（zhǒng）資源開發轉變；由注重國內向注重國內和國際兩（liǎng）個空間發展轉變，加快產業（yè）轉移。
二是立足“三個（gè）支撐”。有色金屬工業作為國民經濟的重（chóng）要基（jī）礎產業，但考慮國內資源、能（néng）源短缺，其發展要立足支撐國內下（xià）遊市場發展需求；考慮我國資源分布不均、經（jīng）濟水平發展（zhǎn）不平衡的國情，要立足支撐區域（yù）經濟發展；同時，考慮無論是大力發展精深加工產（chǎn）品（pǐn）、還是（shì）節（jiē）能減排，都要立足技術進步的支撐。
三是堅持“一個主題”。《規劃》明確了結構調整轉型升（shēng）級是“十二五”期間有色金（jīn）屬工業的主要發展方（fāng）向，是貫穿全篇的主題。圍繞這個主題，《規（guī）劃》明（míng）確了規劃指導思想、基本原則、發展目標了主要任務、重大（dà）專項（xiàng）。
