近日,國資委主導下的國企董事會改革正在推進中,這(zhè)成為央企市場化(huà)改(gǎi)革的重要進程。
來自國資委的內部人士告訴《中國經營(yíng)報》記者,“‘打造具有國際競爭力的(de)世界一(yī)流企業’是目前國資委的重要戰略目標和工作核心,很多工作都在圍繞其開展,包括(kuò)主輔分(fèn)離、企業重組(zǔ)、董事會試點改革等等。”
種種跡象顯示,國資委主(zhǔ)導下的國企改革目前已經進(jìn)入深水區。
改革背景:市場化(huà)變革成為(wéi)目標
一位(wèi)來自央企一線的(de)負責人陳紅(化名)告訴記者,“市場化改革是目前央企改革的核心,很大一個特征(zhēng)就是強化《公司法》的運用,這有兩個大的(de)背(bèi)景:一是與國際慣例相吻合,適應全球化競爭的需要。二是市場化運(yùn)作機製也是加快實現國(guó)有資產證券化率(lǜ)80%目標的重要前提。”
在全球並購市場上,“非市場化”的指責是中國企業尤其是國企在國際並購市場的重要羈絆(bàn),發達國(guó)家往(wǎng)往(wǎng)以國家安全審(shěn)查為由將國企拒於門外,大量重要的並購機(jī)遇因此喪失,比如中海油競購優尼科,中(zhōng)鋁力拓收購案等(děng)等,而不可否認的是,並購是中國企業快速成長(zhǎng)並強化國際競爭力的重要手段。
在(zài)國際貿易領域,同樣因為大量“國有企業”的存在,而被貿易國定義非市場(chǎng)經濟國家(jiā),不得不承受較高(gāo)的貿易稅(shuì)率。尤其是在遭遇經濟危機(jī)或金融(róng)危機之後,無論是發達國家還是發展中(zhōng)國家(jiā)大量(liàng)使用貿易救濟手段,同時不惜使用(yòng)多重貿(mào)易保護措施,中國(guó)企業所受危害也(yě)就尤其明顯。
全球化的資源競爭、人才競爭越來越需要國有企業以一(yī)種市場化的身份出(chū)現。
陳紅(hóng)告訴記者,“加大國有資產(chǎn)的證券化,很重要的一個路徑就是主營業務整(zhěng)體上市,而(ér)整體上市的前提,就(jiù)是企業要按照《公司法》的要求進行市場化(huà)運作,建立起規範健全的法人治理結構。”
事實上,加大國有資產化率是國資委多年來的一個目標,在今年1月份(fèn)的全(quán)國國資監管會議上,國資委主任王勇(yǒng)再次將其提上(shàng)重要議程,“2011年將繼續推動和支持符合條件的大(dà)型國企整體上市或實現主營業務整體上市;‘十二五’期間將加快國企股權多元化改革步伐,提高國資證券化率。”
目前,加大國有(yǒu)資(zī)產證券化比率在地方國(guó)資委推動得如火如荼,今年7月,廣東作為省屬國資首次明確了證券化率目標(biāo),確定要在五(wǔ)年時間裏把資產證券化率從目前的不到20%提(tí)高到60%。
改革前奏(zòu):大規模國資調研
值得注意的(de)是,有媒(méi)體援引(yǐn)知情人士報(bào)道稱,從今(jīn)年4月份開始(shǐ),國資委組(zǔ)織200多位專家對轄下120多家央企展開了密集調研,這是(shì)國資委“掌門人”王勇上任(rèn)兩(liǎng)年來最(zuì)大規模的(de)一次調(diào)研,涉及課題多達52個。
陳紅沒有向記者(zhě)否認這一調研的存在,他告訴記者,“調研(yán)肯定是為大規模的改革(gé)做(zuò)準備的。”
另一(yī)位來自國資委的內部人士則告訴記者,“今年以來國資委對央企是進行過密集調研,但到目前為止還沒有什麽實(shí)質性的動作,而國資委內部(bù)說得(dé)比較多的則是王勇主任(rèn)提出的‘打造具有國際(jì)競爭力的(de)世界一流企(qǐ)業’。”
事實上,王(wáng)勇主任曾在多個場合闡述過“具有國際競爭力的世界一流企業”的內涵及其製度(dù)保證,一份來自國企改(gǎi)革的核心(xīn)部門——國資委企業改革局的材料則(zé)清晰地表達了這類企業所應具(jù)備的12項要素,而“建立(lì)起規範健全的法人治理結構”則位於12項要素之首。
該要素被表達為,“通過母公司及所屬企業公司股份製改革,建立健全集(jí)團各級企業法人治理結構,股(gǔ)東(大)會、董事會、監事會、經理層各司其責、規範運作,形成科學決策、有效製衡的公司治理機製。”
“同時,集團母公司層麵建立起外(wài)部(bù)董事占多(duō)數的規範董事會,能夠(gòu)充分發揮董事會對重大(dà)問(wèn)題決策、經理層選聘、重(chóng)大項目投資、大額(é)資金使用和風險管控(kòng)等方麵的作用。母公司及所屬企(qǐ)業董事會之間權責明確、運轉協(xié)調,形成科學高效的集權(quán)分權體製。”